Расмус Канбек: Икорная дипломатия в Швеции

Министерство иностранных дел Швеции финансирует исследовательский институт, воздающий почести диктатору

МИД Швеции ежегодно выделяет Шведскому исследовательскому институту ISDP от 6 до 10 миллионов шведских крон, несмотря на ее связи с диктатурой Азербайджана.

Blankspot теперь может поведать о том, что Министерству иностранных дел в течение многих было известно о связях ректора исследовательского института Сванте Корнелла (Svante Cornell) с азербайджанским режимом.

«Я не понимаю, как это возможно, это должно было стать маленьким скандалом», — говорит депутат Фредрик Мальм (Л) (Fredrik Malm (L)).

Автор Расмус Канбек (Rasmus Canbäck)
8 мая 2022 г.

– Прежде всего, позвольте мне поздравить Вас и азербайджанский народ с восстановлением территориальной целостности Азербайджана. Очевидно, что этот исторический прорыв изменил политику Кавказского региона и далеко за его пределами. Самое главное, я думаю, что это продемонстрировало миру возможности и мощь Азербайджана.

Слова, адресованные авторитарному лидеру Азербайджана Ильхаму Алиеву, принадлежат ректору и соучредителю Института политики безопасности и развития (Institute for Security and Development Policy (ISDP)) Сванте Корнеллу и были произнесены на онлайн-семинаре в апреле 2021 года, всего через шесть месяцев после победы Азербайджана в войне в Нагорном Карабахе.

В новом докладе правозащитная организация Freedom House описала вторжение в Нагорный Карабах как пример того, как авторитарные режимы могут укрепить свою власть с помощью войны.

«Очевидный успех Алиева в применении военной агрессии для укрепления своего режима, возможно, способствовал решению Владимира Путина вторгнуться в Украину. Путин в прошлом и сам прибегал к подобным инструментам, а теперь есть основания полагать, что это снова сработает».

В то же время Азербайджан считается одним из самых репрессивных режимов в мире. Страна занесена в черный список «Репортеров без границ», по данным Human Rights Watch, имеет серьезные проблемы с правами человека и занимает 141 место из 167 в индексе демократии Economist Intelligence Unit.

Война закончилась через 44 дня подписанием пятилетнего соглашения о прекращении огня Арменией, Азербайджаном и Россией. Россия получила со стороны Армении и Азербайджана мандат на контроль за прекращением огня с привлечением около 2000 миротворцев. Армяне Нагорного Карабаха потеряли контроль над около 2/3 территории. С тех пор режим прекращения огня неоднократно нарушался азербайджанской стороной.

Но как так получилось, что исследовательский институт ISDP, расположенный в Накке под Стокгольмом, воздает почести диктатору и поздравляет его с победой, а Министерство иностранных дел Швеции является его крупнейшим спонсором и предоставляет от 6 до 10 миллионов шведских крон ежегодно?

Сванте Корнелл опубликовал большое количество статей и книг по региону и часто выступает как в научных кругах, так и перед общественностью по вопросам, касающимся Турции, Кавказа и Центральной Азии.

Факты о войне

— Война в де-факто автономном регионе Нагорный Карабах, в котором доминируют армяне, разразилась осенью 2020 года, положив конец почти 30-летним неудачным мирным переговорам между Арменией и Азербайджаном.

— Мирные переговоры, проводимые в рамках Минской группы, специальной группы ОБСЕ и назначенной Советом Безопасности ООН, были сочтены азербайджанской стороной не способными привести к удовлетворительному решению. Минская группа выступала за то, чтобы переговоры частично основывались на положениях Хельсинкской декларации о праве народов на самоопределение.

— В 2020 году Азербайджан вместе со своим союзником Турцией положил конец мирным переговорам, вторгшись в Нагорный Карабах. Турция отправила в регион сирийских наёмников.

Контакты между ISDP и правительством Азербайджана также были тесными на протяжении многих лет. Последний контакт состоялся в преддверии вальпургиевские ночи 2022 года, когда Сванте Корнелл был на конференции, финансируемой азербайджанским государством и проводимой в части Нагорного Карабаха, контролируемой с 2020 года Азербайджаном. Конференция была организована Государственным университетом ADA и Научно-исследовательским институтом AirCenter (AirCenter – Центр анализа международных отношений – был создан указом президента Ильхама Алиева).

Министерство иностранных дел сообщило Blankspot, что ISDP получила на 2021 год субсидию в размере 6,5 миллионов шведских крон. Среди других финансистов – азербайджанская строительная компания, имеющая связи с семьей Алиевых.

Это не первый случай, когда контакты между ISDP и Азербайджаном привлекают к себе внимание. Уже в 2017 году Dagens Nyheter смогли раскрыть связи Сванте Корнелла. Однако разоблачения не привели к действиям, и с тех пор ничего не изменилось. Министерство иностранных дел по-прежнему финансирует институт, а Сванте Корнелл по-прежнему имеет связи с Азербайджаном.

Но вопрос в том, как глубоки контакты с Азербайджаном? Что означают эти контакты? И могут ли существовать профессиональные основания для отношений с диктатурами?

Сванте Корнелл стоит в середине рядом с советником Ильхама Алиева по иностранным делам Хикметом Гаджиевым. Снимок был сделан у ворот Шуши, которые обычно используются в пропагандистских снимках.

Фото из Твиттера Хикмета Гаджиева

Одна из первых работ Сванте Корнелла об Азербайджане относится к 1998 году. В журнале Middle Eastern Studies он пишет: «Несмотря на то, что страна подверглась агрессии, Азербайджан получает мало поддержки от внешнего мира, будь то реальной или вербальной».

Эта цитата часто используется азербайджанскими учеными для иллюстрации предполагаемой несправедливости.

Два года спустя, в 2000 году, Сванте Корнелл обнародовал на собственном веб-сайте информацию о своем участии в проекте, финансируемом государством. Веб-сайт остался, но страницы о его пребывании в Азербайджане были удалены. Их можно, однако, найти в веб-архиве.

Целью проекта было освещение нового нефтепровода из Азербайджана в Турцию. Сванте отправился на мотоцикле из Баку в Турцию с первой партией нефти. Проект финансировался азербайджанской государственной телекоммуникационной компанией Azercell. Фотографии на сайте показывают, что перед поездкой он провел время с бывшим президентом Гейдаром Алиевым (отцом Ильхама) и участвовал в пресс-конференции, организованной государственной нефтяной компанией Socar в Азербайджане.

Позже Azercell была куплена TeliaSonera и была одним из главных фигурантов коррупционного скандала Telia 2011-2012 годов. В 2012 году газета Aftonbladet писала, что ISDP сыграла важную роль в создании TeliaSonera в Центральной Азии и Азербайджане.

В той же статье из Aftonbladet говорится, что Сванте Корнелл был отобран тогдашним министром иностранных дел Карлом Бильдтом (M) Carl Bildt (M) в Специальный совет безопасности при правительстве.

Путешествие Корнелла на мотоцикле произошло более 20 лет назад, но, тем не менее, это событие следует рассматривать как имеющее важное значение. Поездка является одной из многих деталей, которые помогают объяснить, почему Корнелл с тех пор опубликовал ряд отрицательно воспринятых текстов об Азербайджане.

Среди прочего, в 2011 году Корнелл выпустил книгу «Азербайджан после обретения независимости», которая подверглась критике со стороны нескольких деятелей за про-азербайджанскую позицию. Среди прочих, редактор раздела Кавказа известного онлайн-журнала Eurasianet Джошуа Кочура (Joshua Kocura) в своей рецензии отметил, что книга, возможно, заслуживает прочтения, но что она «в целом про-азербайджанская».

Книга распространялась посольством Азербайджана в Стокгольме на различных мероприятиях в качестве официальных «фактов о стране».

В 2012 году, когда в Азербайджане проходил конкурс песни «Евровидение», Сванте Корнелл оценил позицию Ильхама Алиева «ни в коем случае не диктаторской».

Это произошло в то самое время, когда режим демонтировал гражданское общество.

Многие журналисты и активисты были заключены в тюрьму, подвергнуты пыткам или высланы из страны. В следующем году окончательные результаты президентских выборов были объявлены еще до завершения голосования. Ильхам Алиев выиграл по-крупному, но вряд ли дорого взял.

С тех пор Корнелл входит в консультативный редакционный совет азербайджанского аналитического центра Caucasus Institute.

О том, что центр управляется режимом, еще в 2017 году писали Dagens Nyheter. Но, несмотря на это, Корнелл остался. Председателем консультативного совета является бывший азербайджанский дипломат Фарид Шафиев, который является ректором AirCenter (соорганизатора конференции на вальпургиевских выходных).

После войны 2020 года Корнелл также дважды общался с Ильхамом Алиевым. Один раз, на онлайн-семинаре (цитата из его выступления представлена в статье), на который были приглашены ученые со всего мира. В отличие от Корнелла, голландский ученый поднял критический вопрос об ослаблении гражданского общества и не восхвалял Алиева.

Второй раз Корнелл встретился с Алиевым на конференции в вальпургиевские выходные уже на месте, в Азербайджане. На видео видно, как в течение трех часов Алиев отвечает на некритичные вопросы и время от времени удостаивается аплодисментов. Настроение приподнятое и хорошее, и Алиеву предоставляется много пространства, чтобы представить свое видение преимуществ войны.

На конференции также присутствовала американский эксперт в области энергетики Бренда Шаффер, которая была отмечена OCCRP за свои коррупционные связи с Азербайджаном. Они приняли участие в той же дискуссии, что и советник Ильхама Алиева по иностранным делам Хикмет Гаджиев.

Шаффер, как и Корнелл, входит в состав консультативного совета Caucasus Institute.

Конференция также частично проходила в городе Шуша (Примечание автора: На армянском языке город называется Шуши. В этом тексте азербайджанское название используется по практическим соображениям, поскольку оно также используется в цитатах), в той части Нагорного Карабаха, которую Азербайджан взял под свой контроль после войны в 2020 году.

Это существенная деталь, поскольку она может быть воспринята как позиция в конфликте в Нагорном Карабахе. Этот вопрос вызвал споры, когда все послы, находящиеся с дипломатическими миссиями в Азербайджане, были приглашены в Шуши летом 2021 года.

Тогда послы Франции, России и Соединенных Штатов предпочли не участвовать, сославшись на то, что они представляют страны-сопредседателей Минской группы. Они сочли, что поездка в Нагорный Карабах может нанести ущерб мирному переговорному процессу с Арменией, что вызвало критику с азербайджанской стороны. Несколько политиков даже считали, что сопредседатели должны быть привлечены к ответственности.

Публичная риторика в Азербайджане заключается в том, что конфликт в Нагорном Карабахе разрешен, что не поддержала ни одна из стран-сопредседателей Минской группы.

Политический советник Эльдар Мамедов, который входит в фракцию социал-демократов в Европейском парламенте, пишет в аналитическом материале для Eurasianet, что любой, кого приглашают на конференции в Шуши для встречи с Ильхамом Алиевым, утверждается правительством Азербайджана.

Это, конечно, неразумно (что на конференциях в Шуши разрешено свободно выступать), как знают все, кто понимает Азербайджан. В стране нет свободы слова. А на государственном мероприятии, тем более в присутствии президента, все приглашенные имеют молчаливое одобрение правительства.

После своего визита в Нагорный Карабах Сванте Корнелл в ходе сессии вопросов и ответов с Ильхамом Алиевым заявил, что он счастлив побывать на месте в Шуши.

— Благодарю Вас, г-н Президент, за приглашение на эту конференцию. Для меня честь быть здесь. Особой честью для меня является впервые увидеть освобожденную Шушу.

Затем следует рассуждение о том, что «освобождение» Нагорного Карабаха изменило геополитику региона, и что Азербайджан является единственной страной в регионе, у которой есть структуры и ресурсы для развития освоения Кавказа.

— Видите ли вы возможность взять на себя ведущую роль в создании региональных институтов для Южного Кавказа, особенно финансовых, таких как фонды развития и тому подобное?

Министерство иностранных дел Швеции Blankspot через своего стратега по коммуникациям Йохана Рунессона (Johan Runesson) информировало о том, что они провели этическую оценку деятельности ISDP до выплаты грантов.

Министерство иностранных дел сотрудничает с рядом аналитических центров и институтов. Это сотрудничество важно для развития нашего собственного понимания событий в разных частях мира и для пополнения шведской базы знаний о разных странах. В некоторых частях мира отношения с официальными представителями являются необходимым условием для осуществления полезной деятельности.

До принятия Министерством иностранных дел решения о финансовой поддержке организаций для сотрудничества проводится оценка способности организации в достижении согласованных целей, а также возможных рисков. Этические вопросы также включаются в оценку. В связи с прекращением или возобновлением сотрудничества отслеживается достижение целей и анализ рисков.

В электронном письме, отправленном Blankspot в Министерство иностранных дел, была включена хвалебная цитата Сванте Корнелла в адрес Ильхама Алиева со ссылкой на нее. Также была прикреплена статья Dagens Nyheter за 2017 год. Были заданы следующие вопросы: считает ли Министерство иностранных дел, что финансирование способствует сотрудничеству с диктатурой, какие этические требования они ставят получателям грантов и хотят ли они добавить что-то еще.

Анализ рисков, предоставленный по запросу Blankspot, показывает, что Министерство иностранных дел сотрудничает с ISDP в течение длительного времени, и институт является важным партнером для охвата труднодоступных стран. Похоже, что министерство сотрудничает с ISDP с момента его создания в 2007 году, и что в настоящее время министерство подписало более длительное соглашение, которое соответствует стратегии ISDP.

В анализе рисков не упоминается о возможных противоречивых контактах ISDP с Ильхамом Алиевым и Азербайджаном.

Последний ежегодный отчет Amnesty International показывает, что Азербайджан проводил систематическую слежку за оппозиционерами, журналистами и активистами. Amnesty International также критикует страну за то, что она глубоко вовлечена в коррупцию, а в октябре снова, благодаря документам Pandora Papers, всплыли коррупционные сделки президентской семьи.

В беседе с Blankspot политический консультант Amnesty Sweden Майя Оберг ( Maja Åberg) указывает на важность того, чтобы финансовые средства доноров не использовались в угоду диктатурам.

— Как всегда, и это относится ко всем вкладчикам, необходимо провести тщательный анализ рисков, чтобы убедиться, что деньги не способствуют нарушениям прав человека или обелению правительства, которое нарушает права человека. Это также относится к Швеции, когда она выделяет средства на исследования.

Кроме того, Майя считает, что Азербайджан является наглядным примером того, когда необходимо уделять особое внимание обеспечению того, чтобы нарушения прав человека не представлялись уменьшенных масштабах.

— Что касается Азербайджана, то страны-кредиторы и иностранные учреждения, действующие в стране, должны конкретно нацеливаться на поддержку находящихся под угрозой правозащитников, в том числе защитников прав женщин. Это связано с серьезными нарушениями, с широко распространенными пытками, ограниченной свободой выражения мнений и угрозами, клеветническими кампаниями и преследованиями тех, кто рискует, тщательно проверяя власть имущих, и привлекая их к ответственности.

Кроме Министерства иностранных дел, которое является крупнейшим финансистом ISDP, к числу спонсоров относится также азербайджанская строительная компания Northwest Construction Inc.

Согласно годовым отчетам, деньги компании были получены в 2021 году.

Не ясно, насколько велики эти суммы, и на что ISDP использует эти деньги. Структура собственности компании не является публичной. Лишь после неоднократных попыток, контактному лицу Blankspot на месте удалось связаться с компанией, но там не пожелали ответить на вопрос: кому принадлежит компания.

На сайте есть список всех проектов компании. Большинство зданий расположено в центре Баку, есть также ряд инфраструктурных проектов. Судя по всему, большинство проектов являются заказом Pasha Construction LLC, которая входит в группу Pasha Holding. Среди финансовых партнеров также Pasha Bank. Ряд проектов также принадлежит Azmont Investment LLC, в том числе отель One & Only Resort Portonovi в Черногории.

Строительство курорта One & Only Resort финансировалось государственной нефтяной компанией SOCAR и впоследствии было передано компании Azmont Investment LLC, которая принадлежит семье Алиевых. Эти сделки были освещены в международных средствах массовой информации как коррупционные.

Что касается холдинговой группы Pasha, то она также принадлежит и контролируется семьей Алиевых.

В начале этого года Ильхам Алиев назначил президента Pasha Bank новым управляющим Риксбанка Riksbank. Ильхама Алиева критиковали за то, что он заменил главу на лояльного режиму человека, тем самым еще больше укрепив свою финансовую власть.

Дела семьи Алиевых оказались в центре нескольких глобальных скандалов. В октябре в так называемых документах Pandora Papers было обнаружено, что семья отмывала деньги через покупку недвижимости и подставные компании. Это составило до 5 миллиардов шведских крон.

Ранее бизнес семьи и страны подверглись тщательному анализу в связи с утечками информации из документов Panama- и Pandora Papers. «Азербайджанская прачечная» считается одним из самых сложных случаев отмывания денег в мире.

Эти деньги использовались в политических целях в Европе, и есть много примеров того, как Азербайджан подкупал политиков, ученых и журналистов. Это явление получило название «икорная дипломатия».

Термин введен в обиход немецким аналитическим центром European Stability Center.

Northwest Construction, которая частично финансирует ISDP, имеет свою штаб-квартиру по тому же адресу и в том же здании, что и вся Pasha Holding Group, что, возможно, отвечает на вопрос о том, кто является куратором компании.

Что несомненно, так это то, что огромная часть бизнеса компании связана с компаниями семьи Алиевых.

Кроме того, в социальных медиа компании воздается дань уважения Ильхаму Алиеву, что, безусловно, является общей чертой азербайджанских компаний.

ISDP сообщил Blankspot, что финансовая поддержка от Northwest Construction – это безвозмездное пожертвование, которое им разрешено свободно использовать для своей общей деятельности на Южном Кавказе. Blankspot попросил их по электронной почте рассказать нам о характере сотрудничества с компанией, и о том, что из себя представляет Northwest Construction. Ответов на эти вопросы мы не получили.

Blankspot обратил внимание Министерства иностранных дел на финансовую связь между ISDP и Northwest Construction, но, несмотря на несколько дней отсрочки публикации, Министерство иностранных дел не ответило.

Blankspot связался как со Сванте Корнеллом, так и с председателем ISDP Анной Висландер (Anna Wieslander). Корнелл объявил по телефону, что хочет получить вопросы в письменной форме, а Висландер, несмотря на предоставленный недельный срок, так и не ответила.

Мы интересовались у Висландер, как правление ISDP оценивает исследования Корнелла по Азербайджану, в то время как он является советником аналитического центра, управляемого режимом, а также как они оценивают отношения Корнелла с Азербайджаном. В электронном письме объяснялось, что Сванте Корнелл присутствовал на конференции, организованной Министерством иностранных дел Азербайджана, и была дана ссылка на статью Dagens Nyheter за 2017 год.

Также у Висландер спросили, какой диалог ISDP ведет с Министерством иностранных дел Швеции по поводу отношений ISDP с Азербайджаном.

На следующий день после контакта с Корнеллом пресс-секретарь ISDP Анна Джармут вышла на связь с ответами на вопросы, отправленными по электронной почте Конеллу.

– Как финансировалась конференция в апреле 2022 года?

– Я не знаю подробностей финансирования конференции, но предполагаю, что она финансировалась государством. Как обычно, университет, организовавший конференцию, Университет АДА, отвечал за проживание и транспорт на месте, в то время как участники сами оплачивали свои поездки туда.

–  Как Вы оцениваете тот факт, что Вы участвовали в конференции и на семинаре в апреле 2021 года с Ильхамом Алиевым?

– Если вы занимаетесь вопросами политики безопасности в Центральной Азии и на Кавказе, естественной частью работы является, при возможности, участие в конференциях, организуемых государственными научно-исследовательскими институтами в странах Центральной Азии и Кавказа. Я делал это не только в Азербайджане, но и в большинстве стран региона, когда меня приглашали на подобные конференции в течение последних 20 лет. Участие главы государства в конференции не является чем-то необычным и дает аналитикам и экспертам возможность лучше понять людей, которые в конечном итоге принимают решения в этих странах.

– Как вы относитесь к своей должности в Консультативном совете Caucasus International?

– Это редакционная коллегия. Почти во всех академических и полу-академических журналах есть редакционная коллегия, работа в которой не оплачивается и на практике означает только то, что редакторы в определенных случаях просят члена редакционной коллегии прочитать рукописи статей.

– Какие этические дилеммы Вы видите в сотрудничестве с Азербайджаном?

– Цель ISDP – аналитическая, а не активистская. Мы работаем над углублением понимания политики безопасности и развития в географических районах, которые в основном являются недемократическими государствами. Это требует взаимодействия как с государственными, так и с негосударственными институтами этих недемократических государств. Более развернутую аргументацию того, как следует относиться к недемократическим государствам, можно найти по этой ссылке.

Один из тех, кто давно следит за связями между ISDP и Азербайджаном и уже более десяти лет является их критиком – депутат Фредрик Мальм (Л). Корнелл и Мальм неоднократно выступали друг против друга в различных средствах массовой информации.

– Могут быть Предпосылки для контактов с диктатурами могут существовать, — говорит Фредрик Мальм Blankspot. Но есть разница между контактами и систематическим одобрением диктатуры и даже похвалой диктатору. Разграничение Сванте Корнелла, мягко говоря, размыто. В моих глазах он выглядит очень похожим на тех коллег на Западе, кто во время холодной войны защищал Советский Союз.

Далее Фредрик Мальм заявляет, что он серьезно относится к тому, что Министерство иностранных дел продолжает финансировать ISDP, несмотря на информацию об этом деле.

– Я очень удивлен, что Министерство иностранных дел год за годом финансирует его научно-исследовательский институт, как ни в чем не бывало. Очевидно, что ISDP очень близка к режиму в Баку. Налоговые средства должны идти на защиту наших демократических и либеральных ценностей, и не допустить угрозы им со стороны иностранных держав.

Кроме того, он подчеркивает, что эта проблема представляет собой серьезную глобальную угрозу, поскольку авторитарные государства систематически наращивают свое влияние в Европе, отчасти благодаря связям с аналитическими центрами и небольшими исследовательскими институтами.

«Авторитарные государства заинтересованы в том, чтобы спонсировать аналитические центры и институты для распространения своих нарративов через более надежные и имеющие вес источники. Поэтому Министерству иностранных дел следует быть более осторожным в выборе субъектов, которым оно оказывает финансовую поддержку, и с какими сотрудничает

Сванте Корнелл выступает перед Ильхамом Алиевым на конференции в вальпургиевские выходные.  Скриншот видео на president.az

Об авторе: Расмус Канбек — автор книги о конфликте в Нагорном Карабахе «Каждый день я медленно умираю». За последний год он провел серию расследований для Blankspot о связях Швеции с Азербайджаном, в том числе о том, как режим организует пригласительные поездки для журналистов.

Источник: blankspot.se